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農(nóng)村建房管理需規(guī)范
時間：2016/7/25 16:47:24
近年來，各地農(nóng)村掀起了建房熱潮，令人憂心的是，農(nóng)民在建房施工過程中屢屢發(fā)生安全事故，生命財產(chǎn)遭受損失。究其原因，主要是農(nóng)村建房管理不規(guī)范，存在許多安全隱患。一是缺乏監(jiān)管“土法建”。農(nóng)村從事建房的施工人員多是臨時組建，很多是沒有施工資質(zhì)的“建筑游擊隊”和“三無”型施工隊伍（無資質(zhì)、無施工圖紙、無專業(yè)技術(shù)人員），蓋房靠經(jīng)驗，施工“土辦法”，加之施工設備簡陋，甚至缺乏安全帽等最基本的安全設施，安全根本無法保障。二是忽視質(zhì)量“盲目建”。為了節(jié)約成本和投資，不少農(nóng)戶的新建樓房只注重立面美觀，而忽視內(nèi)在的質(zhì)量安全，有的不按有關(guān)技術(shù)要求布筋砌磚，普遍存在著基礎與地基不牢固、結(jié)構(gòu)不合理、主體強度不足等現(xiàn)象，很難保證房屋質(zhì)量。三是不經(jīng)規(guī)劃“隨意建”。很多農(nóng)民不按規(guī)劃建房，而是根據(jù)自己的宅基地位置、面積大小、房屋坐向自行規(guī)劃、自行建蓋，甚至有的農(nóng)民受“風水”意識影響，想蓋哪就蓋哪，想咋建就咋建，建設隨意性較大，存在很大的安全隱患。
民生無小事，安全大于天。筆者建議，政府應發(fā)揮主導作用，從政策、服務、宣傳等層面入手，引導群眾增強安全意識、提高建房質(zhì)量，確保生命財產(chǎn)安全。一是把好審批關(guān)。政府應建立完善農(nóng)村建房報建管理程序，嚴格農(nóng)村建房規(guī)劃審批。同時，應通過成立村莊規(guī)劃監(jiān)督理事會和制訂執(zhí)行規(guī)劃的村規(guī)民約，探索建立“政府主管、村民監(jiān)管”的村莊規(guī)劃和農(nóng)村建房管理長效機制，推動農(nóng)村房屋科學規(guī)劃、安全建設。二是把好質(zhì)量關(guān)。應把提高農(nóng)民住房質(zhì)量作為縣、鄉(xiāng)政府主要工作納入目標考核內(nèi)容。政府應負責規(guī)范農(nóng)村建筑施工組織，加強施工質(zhì)量監(jiān)管；向農(nóng)民免費發(fā)放適應當?shù)匦枰姆课萁Y(jié)構(gòu)圖紙，聘請專業(yè)技術(shù)人員督導農(nóng)民建房，并對房屋質(zhì)量負責。三是把好服務關(guān)。規(guī)劃、建設、國土等相關(guān)部門應發(fā)揮職能優(yōu)勢，在村莊規(guī)劃編制、農(nóng)民住宅設計、個體工匠培訓、農(nóng)民建房技術(shù)指導等方面強化技術(shù)服務，指導農(nóng)民建房時與施工方簽訂合同或協(xié)議，強化安全意識，保障自身權(quán)益。四是把好政策關(guān)。政府應建立農(nóng)村建房政策激勵機制，出臺優(yōu)惠政策，推動農(nóng)民統(tǒng)一規(guī)劃建房。同時，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建筑安全知識等宣傳教育，引導農(nóng)民群眾樹立“一代人建房、幾代人享用”的建房觀念。
